近年來，浙江省象山縣公安局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以2025年村社組織換屆選舉為契機(jī)，選取黃避岙鄉(xiāng)、賢庠鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，迭代完善村（居）治保會體系，有力推動基層社會治理制度化、權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化。今年以來，全縣可防性案件同比下降24.5%，各類信訪件同比下降5.9%，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)警情同比下降12.7%，矛盾糾紛化解率達(dá)98%以上。

建強(qiáng)組織架構(gòu)，治理根基“更牢固”

一是優(yōu)化頂層設(shè)計。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化治安保衛(wèi)委員會建設(shè)的通知》，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任雙組長的治保會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在村黨組織書記任治保會主任基礎(chǔ)上，聘請社區(qū)民警任指導(dǎo)員。重點從返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年黨員中擇優(yōu)選拔年輕力量，因地制宜吸納船老大、種植大戶、企業(yè)業(yè)主加入，推動村民自治與行業(yè)自治有機(jī)融合。截至目前，全縣新增44周歲以下治保成員312名，吸納行業(yè)治保成員12名，治保隊伍平均年齡下降4.8歲，大專以上學(xué)歷占64.6%。

二是強(qiáng)化激勵保障。拓展“村民說事亭”“說事長廊”等個性化場景作為治保會流動辦公點，建立專項經(jīng)費(fèi)+以獎代補(bǔ)+見義勇為三級經(jīng)費(fèi)保障體系，對突出事跡隊員配套完善“一事一獎”等激勵政策。2025年以來，該縣爭取財政專項資金71.2萬元，以縣社會治理中心名義表彰獎勵21人次。

三是突出能力提升。實行“線上+線下”雙軌培訓(xùn)模式，線上依托治保會微信群，推送調(diào)解技巧、案例解析等短視頻課程，線下建立“一村一警”掛鉤指導(dǎo)機(jī)制，常態(tài)化開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時邀請司法工作人員，圍繞法條應(yīng)用、法規(guī)解讀等內(nèi)容，全面提升治保隊伍法治素養(yǎng)。今年4月中旬，協(xié)同縣委政法委組織全縣1500余名治保員集中“充電”，提升基層矛盾糾紛化解實戰(zhàn)能力。

建優(yōu)運(yùn)行模式，治理效能“更彰顯”

一是完善機(jī)制運(yùn)行。迭代更新《治保會工作手冊》，配套制定組織領(lǐng)導(dǎo)、治安防控等八項制度，細(xì)化糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急備勤處突等4類7項任務(wù)清單。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員與公安派出所所長牽頭，建立“月議事會”機(jī)制，定期研判轄區(qū)治安民生及涉法疑難事項，落實專人專辦，全流程盯辦落地。2025年以來，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已召開治保議事會14次，穩(wěn)妥化解信訪件、疑難事項21起。

二是閉環(huán)矛盾化解。將村（居）治保會打造為矛盾化解“第一平臺”，依托社會綜合治理中心，對排查發(fā)現(xiàn)的糾紛及公安側(cè)流轉(zhuǎn)的風(fēng)險事件實行科學(xué)分類、分級處置。針對重點風(fēng)險事件，參照“關(guān)愛幫扶小組模式”，成立由屬地政府領(lǐng)導(dǎo)包干，社區(qū)民警、治保主任協(xié)同參與的專責(zé)小組，落實幫扶、疏導(dǎo)、管控等閉環(huán)管理措施。

三是深化聯(lián)防聯(lián)處。將治保會力量統(tǒng)一納入義警隊伍管理體系，健全按點值守、按線巡查勤務(wù)模式，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實際，布建最小應(yīng)急單元，模擬突發(fā)情況，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。今年以來，累計開展巡防巡控280余次，布建最小應(yīng)急單元56個，先期處置突發(fā)事件17起。

健全職能體系，治理活力“更強(qiáng)勁”

一是聚焦隱患“點”排查。歸集警情發(fā)案、風(fēng)險隱患等要素，繪制村（居）網(wǎng)格巡防熱力圖，充分發(fā)揮治保會“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，實現(xiàn)背街小巷、交界盲區(qū)、失管房屋等隱性點位巡查全覆蓋。發(fā)動治保成員中網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員、無人機(jī)飛手等新興力量，充實治保情報信息庫。今年以來，治保成員全量排摸上報情報信息516條，協(xié)助破獲案件25起。

二是圍繞重點“線”治理。針對家暴、農(nóng)村賭博等治安管理“頑疾”，精準(zhǔn)發(fā)揮治保會成員“自家人”優(yōu)勢，利用“鄰居”“長輩”等身份，以柔性引導(dǎo)介入治理，與公安機(jī)關(guān)剛性執(zhí)法形成梯次配合。今年以來，全縣治保會介入處置難點問題17起，家暴、賭博警情同比分別下降4.1%、36.6%。

三是拓展覆蓋“面”宣防。延伸治保會力量在基層宣防工作中的觸角，緊盯留守老人、家庭婦女等關(guān)鍵群體，巧用“身邊人講身邊事”，將防詐騙、防盜、防溺水等安全知識浸潤到街頭巷尾、田間地頭，推動宣防工作從“廣而告之”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。今年以來，全縣治保人員累計入戶宣防5000余家次，有效勸阻潛在電詐受害人25名，盜竊警情數(shù)下降24.24%。（章挺偉）