陳盛偉

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持作用越發(fā)凸顯。今年中央一號文件明確提出，“提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能”“統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設，加強農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉(zhuǎn)化應用，培育壯大農(nóng)業(yè)領域科技領軍企業(yè)”“推動金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域資金投放”。在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的過程中，金融如何有效激發(fā)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新勢能，不僅關乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效，更關系國家糧食安全與高質(zhì)量發(fā)展全局。

近年來，隨著新農(nóng)科建設提速和“藏糧于技”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷完善，生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等領域取得突破性進展，金融對農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新勢能的激發(fā)作用呈現(xiàn)出3個明顯特征。

一是政策性金融與商業(yè)性金融協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起多層次支持體系。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構(gòu)聚焦種業(yè)振興、高標準農(nóng)田建設等項目，提供低成本、長周期資金支持。商業(yè)銀行則通過“科技貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”等市場化產(chǎn)品，服務中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，一定程度上緩解了輕資產(chǎn)型科創(chuàng)企業(yè)的融資困境。

二是資本市場深度介入，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。北交所設立“專精特新”綠色通道，支持生物育種、智能農(nóng)機、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領域的硬科技企業(yè)上市融資。風險投資也加速布局農(nóng)業(yè)前沿領域，如合成生物學、農(nóng)業(yè)大模型等，形成“投早、投小、投科技”的新生態(tài)。

三是金融科技賦能精準滴灌，提升資源配置效率。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能，金融機構(gòu)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)信用畫像，實現(xiàn)風險可控下的精準授信。例如，浙江“浙農(nóng)碼”平臺整合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源裝備等方面數(shù)據(jù)，為銀行提供動態(tài)風控依據(jù)。廣東試點智慧農(nóng)業(yè)保險和信貸聯(lián)動機制，廣泛運用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、遠程查勘等手段，顯著降低信息不對稱。這些金融創(chuàng)新實踐，正深刻重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

也要看到，當前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、中小企業(yè)融資難、“耐心資本”供給不足等問題仍然存在，制約著創(chuàng)新效能釋放。面對全球農(nóng)業(yè)科技競爭加劇與國內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，更加系統(tǒng)、精準、可持續(xù)的金融支持體系亟待構(gòu)建。

健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財政金融協(xié)同機制。探索設立國家級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)引導基金，由中央財政主管部門牽頭，聯(lián)合科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及主要金融機構(gòu)共同出資，引導資金投向智慧農(nóng)業(yè)等的“卡脖子”領域。擴大“先投后股”“撥投結(jié)合”等的試點范圍，探索對重大科研項目給予事前無償資助、成果轉(zhuǎn)化后再轉(zhuǎn)為股權(quán)的模式，降低科研機構(gòu)和初創(chuàng)企業(yè)資金壓力。

持續(xù)完善多層次資本市場支持體系。推動滬深交易所、北交所優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市標準，降低尚未盈利但擁有核心專利或重大技術突破農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市交易門檻。

鞏固強化金融科技基礎設施建設。探索由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，聯(lián)合金融主管部門，構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，整合科研項目、專利成果、經(jīng)營數(shù)據(jù)、信用記錄等信息，打破“數(shù)據(jù)孤島”。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)科創(chuàng)信用評分模型”，積極納入技術成熟度、團隊背景、市場前景等非財務指標，提升金融機構(gòu)風險識別能力。探索建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善評估、質(zhì)押、處置全鏈條服務，真正讓“知產(chǎn)”變資產(chǎn)。

創(chuàng)新風險分擔與激勵約束機制。擴大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險覆蓋面，建立科創(chuàng)金融風險分擔機制，開發(fā)針對研發(fā)失敗、市場波動、技術侵權(quán)等風險的專屬險種，并健全風險分擔機制。完善和建立盡職免責容錯機制，對金融機構(gòu)因支持農(nóng)業(yè)科創(chuàng)產(chǎn)生的合理損失，在監(jiān)管評級中予以豁免。

加強國際金融合作與規(guī)則對接。主動參與全球農(nóng)業(yè)科技治理，推動人民幣在跨境農(nóng)業(yè)技術貿(mào)易、聯(lián)合研發(fā)項目中使用。支持符合條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)行綠色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券。借鑒國際先進經(jīng)驗，探索形成政府、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、農(nóng)戶多位一體的創(chuàng)新融資模式，提升我國農(nóng)業(yè)科創(chuàng)體系的全球競爭力。

（作者系山東理工大學副校長、教授）