法治日報全媒體記者 羅莎莎

通訊員 婁琳

近日，在晨光下的農田里，江蘇省邳州市宿羊山鎮(zhèn)徐樓村的村民們已經開始忙活收獲新蒜，已收獲的新蒜整齊地擺放在一旁的田埂上。

宿羊山鎮(zhèn)以大蒜產業(yè)聞名全國，被譽為“中國大蒜第一鎮(zhèn)”。為維護好大蒜相關產業(yè)和人群的合法權益，邳州市司法局在徐樓村大蒜交易集中區(qū)建立“金蒜盤”法律援助工作站，以“一攬子”法律服務、“一站式”法律宣傳、“一時間”應急響應機制為依托，建立大蒜交易糾紛維權“綠色通道”。自2023年成立以來，累計接待群眾600余名，提供法律咨詢1000余次，引導辦理法律援助157件。

鄉(xiāng)村振興，法治先行。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，法治已成為破解基層治理難題、激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能的關鍵力量。邳州通過培育基層法治文化、創(chuàng)新法律服務模式、構建多元治理體系，探索出一條條法治助力鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑，激活了廣袤鄉(xiāng)村高質量發(fā)展新動能。

聚焦風險化解 創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)村

近年來，邳州市不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，市內構建“三級平臺+網格”的調解組織網絡，在市公共法律服務中心成立非訴訟服務中心，在25個鎮(zhèn)（街道）全部建成非訴訟服務分中心，實現全市1740個網格均至少配備一名人民調解員（調解信息員）。

“我們時常遇到爭議雙方對賠償金額分歧較大的情況，就會邀請駐村（社區(qū)）法律顧問、農產品專家等參與其中，以‘一碗水端平’的態(tài)度并以最快速度平息糾紛。”宿羊山鎮(zhèn)人民調解委員會調解員劉樹新告訴《法治日報》記者。

此前，徐州某食品公司與該鎮(zhèn)蒜商王某因產品尺寸標準問題產生糾紛，雙方多次協(xié)商未果，王某向宿羊山鎮(zhèn)人民調解委員會申請調解。劉樹新聯合市大蒜協(xié)會技術員，對該公司提出的貨物尺寸不達標情況，現場復測200個樣本，結果貨物尺寸合標。為確保調解成效，調解委員會邀請2名大蒜經紀人參與調解工作，結合當地田間交易慣例，最終讓雙方達成一致。

邳州市司法局堅持法治護農、法治便農、法治興農，緊盯農忙時節(jié)群眾需求，及時高效化解土地、農資等矛盾糾紛，助力農業(yè)生產發(fā)展，切實保障農耕生產順利進行。今年春耕時節(jié)，邳州市司法局組織開展“法治護農巡調”專項行動，組織20余名調解員組成“紅馬甲服務隊”，在春耕備耕的關鍵時段開展“百日巡調”。

此外，該局還與市公安局“巡防聯盟”機制深入對接，創(chuàng)新開展分級診療式矛盾化解，建立“微網格預警—村居調處—鎮(zhèn)街研判—市級兜底”四級處置流程，網格員在日常巡查時發(fā)現苗頭性問題，先行介入，屬地司法所聯動派出所、鎮(zhèn)街等單位，并由市級層面跟進關注，確保爭議解決“預防在先、發(fā)現在早、解決在小”。

激活治理末梢 構建法律服務閉環(huán)

今年3月，港上鎮(zhèn)某苗木合作社負責人老趙拉著村干部心急火燎地找到鎮(zhèn)公共法律服務中心尋求幫助。原來該合作社與外省某園林公司簽訂銀杏苗木購銷合同，但該公司驗收時發(fā)現百余株苗木存在潰瘍病病斑問題，拒絕支付剩余50%貨款并要求對方賠償延期損失，雙方產生糾紛。

了解情況后，該中心迅速組織值班律師、林業(yè)專家等前往實地調查，并為他們提供專業(yè)服務，在幾方共同努力下達成一致，由苗木合作社在三日內補發(fā)健康苗木，園林公司支付剩余款項并放棄追償。

港上鎮(zhèn)作為全國聞名的“銀杏之鄉(xiāng)”，為農戶提供全方位的法治服務是基層法治工作者每天的工作。邳州市司法局組織農產品交易律師服務團隊，圍繞“苗木質量爭議”“貨運糾紛”等9類高頻問題制定《銀杏苗木交易法律風險防控清單》，提供標準化解決方案。

助力鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基石。邳州不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境新舉措，沿著產業(yè)鏈，精心布局全市公共法律“服務鏈”。圍繞本地生態(tài)家居、綠色食品的產業(yè)鏈布局，2024年初，該局主動擔當，“選優(yōu)配強”律師服務團隊為全鏈條產業(yè)提供有力的法律服務支撐。

同時，還依托市公共服務中心，推動建成25個鎮(zhèn)（街）公共法律服務輻射網絡，以“1+25+N”服務網絡為引領，打造出全鏈條法律服務閉環(huán)體系。通過資源整合，實現法律服務“一站通”，將遠程公證、入戶調解、上門援助等法律服務融于中心。

“今年，我們計劃對全市鎮(zhèn)村企業(yè)進行走訪調研。目前，根據已走訪的情況梳理了需求重點，并圍繞勞動人事、合同管理等方面，統(tǒng)籌法律咨詢、商事調解等公共法律服務資源，提供‘菜單式’供給、‘訂單式’服務?！壁菔兴痉ň指本珠L徐浩峰介紹說，截至目前，已組織服務團律師為297家新型農業(yè)經營主體提供“全生命周期”法律服務。

深耕法治沃土 打造特色普法矩陣

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，法治護航助力鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠。議堂鎮(zhèn)議堂村黨支部書記李坤介紹說，該村自開展民主法治創(chuàng)建以來，一直堅持“黨建引領、紅色筑底、依法治村、守正創(chuàng)新”的發(fā)展路徑，村企發(fā)展有法律顧問把關，法治素養(yǎng)提升有“法律明白人”帶領，農村學法用法有示范戶帶頭……依法決策、依法辦事已成為議堂村人的習慣和自覺。

以民主法治助推鄉(xiāng)村振興，讓民主法治之花競相綻放。據介紹，該市先后打造了以“紅色議堂”“銀杏港上”“崇義八集”“忠義土山”為代表的特色鄉(xiāng)村法治文化小鎮(zhèn)。截至目前，累計建成全國民主法治示范村（社區(qū)）3個、省級民主法治示范村（社區(qū)）217個，法治建設示范帶動作用不斷凸顯。

近年來，邳州市通過整合資源、創(chuàng)新形式、拓展載體，結合城鄉(xiāng)特點，孵化并建成法治農民畫小鎮(zhèn)、銀杏湖法治風光帶、法治庭院等一批揚正氣、接地氣的法治文化景觀，建設6個省級法治文化建設示范點，法治文化陣地陸續(xù)成為當地市民網紅“打卡點”，為鄉(xiāng)村振興注入了法治動能。

邳州整合鄉(xiāng)賢、民間普法志愿者、五老志愿者等民間力量，成立“宣傳”“調解”“困難幫扶”等多支社會組織隊伍，有序開展糾紛調解、普法宣傳、法律咨詢等各類公共法律服務活動。截至目前，全市共建成法治文化小鎮(zhèn)8個、鎮(zhèn)級法治文化廣場32個、村級法治文化廣場（游園）226個、法治庭院57個，法治文化特色小鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模。

循法而行，依法而治。邳州努力用法治繪就和美鄉(xiāng)村的新畫卷。

“下一步，我們將以司法行政職能發(fā)揮為著力點，以公共法律服務體系建設為總抓手，積極推動司法行政與鄉(xiāng)村振興的深度融合，不斷健全完善基層公共法律服務體系，為邳州法治鄉(xiāng)村建設提供優(yōu)質法律服務和堅強法治保障。”邳州市司法局黨組書記、局長潘作農表示。