法治日報全媒體記者 徐鵬

今年是未成年人檢察工作創(chuàng)建40周年，也是青海省人民檢察院未成年人檢察專門機構設立10周年。

“十年砥礪前行，青海省未檢工作從起步探索到深耕細作，實現(xiàn)了‘四大檢察’綜合履職、‘六大保護’融通發(fā)力的跨越發(fā)展，為高原孩子撐起了一片法治藍天?！鼻嗪Ｊz察院檢委會專職委員黨雪梅介紹。

5月27日，青海省檢察院發(fā)布《青海未成年人檢察工作白皮書（2025）》，對過去10年未檢工作發(fā)展歷程進行回顧，對2025年未檢工作進行總結。

實現(xiàn)十年跨越發(fā)展

西寧市城中區(qū)檢察院在提前介入一起刑事案件時，發(fā)現(xiàn)被害人小花（案發(fā)時14周歲）在某KTV內飲酒，后小花報警稱其在該KTV飲酒后遭遇侵害。經查，該娛樂場所主要負責人員未核實其身份并允許其進入，嚴重違反未成年人保護相關法律規(guī)定。

“檢察機關未局限于刑事犯罪案件辦理，而是同步開展社會治理類風險排查，敏銳發(fā)現(xiàn)涉案KTV存在不核驗身份、放任未成年人進入、允許未成年人飲酒等突出問題?！鼻嗪Ｊz察院第九檢察部副主任羅珺說。

為切實解決娛樂場所違規(guī)接納未成年人的普遍性、行業(yè)性問題，城中區(qū)檢察院啟動行政公益訴訟監(jiān)督程序，聯(lián)合相關單位查明部分娛樂場所不同程度存在未落實未成年人禁入制度、未規(guī)范查驗身份證件、違規(guī)接納未成年人消費等問題。為此，檢察機關組織召開聽證會，依法向負有監(jiān)管職責的文旅部門制發(fā)訴前檢察建議書。

西寧市文化旅游廣電局收到檢察建議后，協(xié)同司法局等部門多次磋商，制定了《關于未成年人保護相關行政處罰裁量基準（試行）》，分級分類明確“營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧等不適宜未成年人活動場所的行政處罰裁量標準”，并對涉案KTV處以一萬元罰款。“有效解決了娛樂性場所違規(guī)接納未成年人處罰標準不統(tǒng)一的問題。”羅珺表示。  

記者了解到，從2016年開始，青海未檢工作逐步從普通刑事檢察中分離，設立專門機構，建設專業(yè)化隊伍，統(tǒng)一集中辦理業(yè)務，深化職能延伸，促推“六大保護”，未成年人檢察專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設取得長足進步。

2018至2025年，青海檢察機關受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人1779人，受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人2768人。對侵害未成年人的犯罪嫌疑人，依法批準逮捕1857人，提起公訴2548人。救助幫扶因案致困兒童447人，發(fā)放司法救助金1237.89萬元，幫教涉罪未成年人考上大學18人，其中12人考上本科院校。

2025年未檢工作亮點紛呈

“2025年，青海省未成年人檢察工作取得了新進展?！秉h雪梅介紹。

青海檢察機關以專門教育為抓手加強未成年人犯罪預防和治理工作，開展專題調查研究形成調研報告，為省委政法委做好全省未成年人違法犯罪預防和專門教育提供決策依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2025年青海未成年人犯罪案件受理審查逮捕、受理審查起訴呈現(xiàn)下降態(tài)勢，預防未成年人犯罪工作取得一定成效。

同時，進一步加強檢察機關專門學校法治副校長隊伍建設。海東市檢察院選派經驗豐富的2名檢察官擔任專門學校兼職法治副校長，落實“每周進校園”制度。西寧市湟中區(qū)檢察院深化與專門學校常態(tài)化合作機制，配備2名法治副校長，每周五常態(tài)化開展法治課堂，助力罪錯未成年人糾正偏差、回歸正途。

青海省檢察院還在專門學校內設立省“未愛守心”未成年人觀護基地，依托未檢社會支持體系引入專業(yè)力量，對涉罪未成年人實行“檢察+社工+學?！钡膶ｉT矯治模式，按照“一人一案”的方式制定針對性矯治方案，通過教育感化、科學矯治，糾正涉罪未成年人的心理和行為偏差。

黨雪梅說，全省檢察機關持續(xù)深入推進維護婦女兒童權益立案監(jiān)督專項行動，對侵害未成年人合法權益特別是人身權利的犯罪依法從快從重打擊，對性侵害未成年人案件全部實行提前介入，引導偵查取證，“其中，省檢察院掛牌督辦4件嚴重侵害未成年人合法權益的重大刑事案件。”

為推動強制報告制度落實，青海省檢察院聯(lián)合省監(jiān)察委員會、省教育廳、省公安廳等上線啟動“未愛守心”強制報告微信小程序。截至2025年年底，“未愛守心”強制報告微信小程序受理強制報告線索203件，法律咨詢和維權線索8件，相關線索公安機關立案查處18件，檢察機關立案監(jiān)督6件。

綜合履職做實“三個延伸”

未成年人犯罪背后，普遍存在監(jiān)護缺位、管教不當?shù)壬顚哟螁栴}。

“檢察機關通過調查評估，聯(lián)動婦聯(lián)、團委積極參與未成年人家庭教育指導工作，將司法保護與家庭教育深度融合，強化對未成年人的管束，共同推動未成年人犯罪預防和治理?！绷_珺說。

2026年1月7日，小明（16周歲）、小強（16周歲）、小剛（未達刑事責任年齡）前往被害人家中留宿。1月8日凌晨2時，三人商議后潛入臥室盜竊黃金飾品若干，變賣所得贓款共計15930元，均用于個人消費。海東市樂都區(qū)檢察院綜合考量二人案件事實、情節(jié)及認罪悔罪表現(xiàn)，依法對二人作出相對不起訴決定。

據(jù)介紹，樂都區(qū)檢察院依托與區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委聯(lián)合掛牌成立的“家庭教育指導站”，引入專業(yè)社工、心理咨詢師、家庭教育指導師等力量，組建“檢察+專業(yè)”指導團隊。此案中，辦案檢察官通過社會調查、心理測評、詢問監(jiān)護人、家訪等方式，全面了解犯罪嫌疑人家庭狀況及監(jiān)護情況。經調查，小明父母長期在外地務工，小明在完成九年義務教育后未再繼續(xù)學業(yè)，屬于社會閑散人員；小強由父母監(jiān)護，就讀于轄區(qū)某高中，但父子關系長期處于緊張狀態(tài)。于是，結合評估結果，制定了“一家一策”指導方案，同時向涉案未成年人監(jiān)護人制發(fā)《督促監(jiān)護令》，督促監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。

羅珺介紹，檢察機關對小明、小強兩人的家庭開展階段式教育引導，定期進行回訪評估，及時調整指導方案。同時，對小明、小強長期、多次開展心理疏導和心理測評，確保家庭教育指導工作取得實效。

目前，小明隨母親在鄰市務工，其父親定期回家參加家庭活動，共同培養(yǎng)健康、健全的家庭成長環(huán)境；小強已返回學校繼續(xù)學習，學業(yè)成績較好，與父親之間的關系已得到明顯緩解。

青海檢察機關以未檢綜合履職做實“三個延伸”（即對案件辦理有無瑕疵進行延伸自省，對案件反映出有關部門有無履職不當延伸監(jiān)督，對案件相關困難當事人延伸服務），維護未成年人合法權益。與省高級人民法院、省婦聯(lián)共同建成省級“未愛守心”家庭教育指導站，出臺《關于開展涉未成年人案件家庭教育指導工作的實施辦法》，成立青海省“未愛守心”家庭教育指導專家團隊，首批聘請7名專家擔任團隊成員。

青海檢察機關還常態(tài)化開展法治進校園，去年9月開學季，省檢察院會同七部門共同開展全省“未愛守心 共護未來”百場萬人法治進校園宣傳月活動，開展法治進校園活動906場，受眾達13萬余人次，向全省中小學校、中職院校推送“未愛守心云課堂”微視頻21期。