□ 關(guān)注·守護(hù)未成年人

□ 本報(bào)記者 徐鵬

今年是未成年人檢察工作創(chuàng)建40周年，也是青海省人民檢察院未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)立10周年。

“十年砥礪前行，我省未檢工作從起步探索到深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)了‘四大檢察’綜合履職、‘六大保護(hù)’融通發(fā)力的跨越發(fā)展，為高原孩子撐起了一片法治‘藍(lán)天’?！鼻嗪Ｊz察院檢委會專職委員黨雪梅介紹。

今天，青海省檢察院發(fā)布《青海未成年人檢察工作白皮書（2025）》，對過去10年未檢工作發(fā)展歷程進(jìn)行回顧，對2025年未檢工作進(jìn)行總結(jié)。

實(shí)現(xiàn)十年跨越發(fā)展

2025年3月，西寧市城中區(qū)人民檢察院在提前介入一起未成年人在某KTV內(nèi)遭遇侵害的刑事案件時，發(fā)現(xiàn)該娛樂場所主要負(fù)責(zé)人員未核實(shí)被害人身份并允許其進(jìn)入，嚴(yán)重違反未成年人保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定。

“檢察機(jī)關(guān)未局限于刑事犯罪案件辦理，而是同步開展社會治理類風(fēng)險(xiǎn)排查，敏銳發(fā)現(xiàn)涉案KTV存在不核驗(yàn)身份、放任未成年人進(jìn)入、允許未成年人飲酒等突出問題。”青海省檢察院第九檢察部副主任羅珺說。

為切實(shí)解決娛樂場所違規(guī)接納未成年人的普遍性、行業(yè)性問題，城中區(qū)檢察院啟動行政公益訴訟監(jiān)督程序，聯(lián)合相關(guān)單位查明部分娛樂場所不同程度存在未落實(shí)未成年人禁入制度、未規(guī)范查驗(yàn)身份證件、違規(guī)接納未成年人消費(fèi)等問題。為此，檢察機(jī)關(guān)組織召開聽證會，依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的文旅部門制發(fā)訴前檢察建議書。

西寧市文化旅游廣電局收到檢察建議后，協(xié)同司法局等部門多次磋商，制定《關(guān)于未成年人保護(hù)相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》，分級分類明確“營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧等不適宜未成年人活動場所的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)”，并對涉案KTV處以一萬元罰款?！坝行Ы鉀Q了娛樂性場所違規(guī)接納未成年人處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。”羅珺說。

記者了解到，從2016年開始，青海未檢工作逐步從普通刑事檢察中分離，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，統(tǒng)一集中辦理業(yè)務(wù)，深化職能延伸，促推“六大保護(hù)”，未成年人檢察專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設(shè)取得長足進(jìn)步。

2018年至2025年，青海檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人1779人，受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人2768人。對侵害未成年人的犯罪嫌疑人，依法批準(zhǔn)逮捕1857人，提起公訴2548人。救助幫扶因案致困兒童447人，發(fā)放司法救助金1237.89萬元，幫教涉罪未成年人考上大學(xué)18人。

未檢工作亮點(diǎn)紛呈

青海檢察機(jī)關(guān)以專門教育為抓手加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作，開展專題調(diào)查研究形成調(diào)研報(bào)告，為省委政法委做好全省未成年人違法犯罪預(yù)防和專門教育提供決策依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，青海未成年人犯罪案件受理審查逮捕、受理審查起訴呈現(xiàn)下降態(tài)勢，預(yù)防未成年人犯罪工作取得一定成效。

同時，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)專門學(xué)校法治副校長隊(duì)伍建設(shè)。海東市人民檢察院選派經(jīng)驗(yàn)豐富的兩名檢察官擔(dān)任專門學(xué)校兼職法治副校長，落實(shí)“每周進(jìn)校園”制度。西寧市湟中區(qū)人民檢察院深化與專門學(xué)校常態(tài)化合作機(jī)制，配備兩名法治副校長，每周五常態(tài)化開展法治課堂，助力罪錯未成年人糾正偏差、回歸正途。

青海省檢察院還在專門學(xué)校內(nèi)設(shè)立省“未愛守心”未成年人觀護(hù)基地，依托未檢社會支持體系引入專業(yè)力量，對涉罪未成年人實(shí)行“檢察+社工+學(xué)?！钡膶ｉT矯治模式，按照“一人一案”的方式制定針對性矯治方案，通過教育感化、科學(xué)矯治，糾正涉罪未成年人的心理和行為偏差。

黨雪梅說，全省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深入推進(jìn)維護(hù)婦女兒童權(quán)益立案監(jiān)督專項(xiàng)行動，對侵害未成年人合法權(quán)益特別是人身權(quán)利的犯罪依法從快從重打擊，對性侵害未成年人案件全部提前介入，引導(dǎo)偵查取證，“其中，省檢察院掛牌督辦4件嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的重大刑事案件”。

為推動強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，青海省檢察院聯(lián)合省監(jiān)察委員會、省教育廳、省公安廳等上線啟動“未愛守心”強(qiáng)制報(bào)告微信小程序。截至2025年底，“未愛守心”強(qiáng)制報(bào)告微信小程序受理強(qiáng)制報(bào)告線索203件，法律咨詢和維權(quán)線索8件，相關(guān)線索公安機(jī)關(guān)立案查處18件，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督6件。

綜合履職做實(shí)“三個延伸”

未成年人犯罪背后，普遍存在監(jiān)護(hù)缺位、管教不當(dāng)?shù)壬顚哟螁栴}。

“檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)查評估，聯(lián)動?jì)D聯(lián)、團(tuán)委積極參與未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，將司法保護(hù)與家庭教育深度融合，強(qiáng)化對未成年人的管束，共同推動未成年人犯罪預(yù)防和治理。”羅珺說。

今年1月8日，小明（16周歲）、小強(qiáng)（16周歲）在被害人家中留宿期間潛入臥室盜竊黃金飾品若干，變賣所得贓款共計(jì)15930元，均用于個人消費(fèi)。海東市樂都區(qū)人民檢察院綜合考量案件事實(shí)、情節(jié)及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，依法對二人作出相對不起訴決定。

據(jù)介紹，樂都區(qū)檢察院依托與區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合掛牌成立的“家庭教育指導(dǎo)站”，引入專業(yè)社工、心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師等力量，組建“檢察+專業(yè)”指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。此案中，辦案檢察官通過社會調(diào)查、心理測評、詢問監(jiān)護(hù)人、家訪等方式，在全面了解犯罪嫌疑人家庭狀況及監(jiān)護(hù)情況基礎(chǔ)上制定“一家一策”指導(dǎo)方案，同時向涉案未成年人監(jiān)護(hù)人制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，督促監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

羅珺介紹，檢察機(jī)關(guān)對小明、小強(qiáng)兩人的家庭開展階段式教育引導(dǎo)，定期進(jìn)行回訪評估，及時調(diào)整指導(dǎo)方案。同時，對小明、小強(qiáng)長期、多次開展心理疏導(dǎo)和心理測評，確保家庭教育指導(dǎo)工作取得實(shí)效。

目前，小明隨母親在鄰市務(wù)工，其父親定期回家參加家庭活動，共同培養(yǎng)健康、健全的家庭成長環(huán)境；小強(qiáng)已返回學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)成績較好，與父親之間的關(guān)系得到明顯緩解。

青海檢察機(jī)關(guān)以未檢綜合履職做實(shí)“三個延伸”（即對案件辦理有無瑕疵進(jìn)行延伸自省，對案件反映出有關(guān)部門有無履職不當(dāng)延伸監(jiān)督，對案件相關(guān)困難當(dāng)事人延伸服務(wù)），維護(hù)未成年人合法權(quán)益。與省高級人民法院、省婦聯(lián)共同建成省級“未愛守心”家庭教育指導(dǎo)站，出臺《關(guān)于開展涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施辦法》，成立青海省“未愛守心”家庭教育指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，首批聘請7名專家擔(dān)任團(tuán)隊(duì)成員。

青海檢察機(jī)關(guān)還常態(tài)化開展法治進(jìn)校園活動，去年9月開學(xué)季，省檢察院會同七部門共同開展全省“未愛守心 共護(hù)未來”百場萬人法治進(jìn)校園宣傳月活動，開展法治進(jìn)校園活動906場，受眾達(dá)13萬余人次，向全省中小學(xué)校、中職院校推送“未愛守心云課堂”微視頻21期。

本報(bào)西寧5月27日電