□ 關(guān)注·守護未成年人

□ 本報記者 羅莎莎

未成年人權(quán)益保護與犯罪防治是一項系統(tǒng)性、綜合性社會工程。近年來，江蘇檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督履職，強化與黨委社會工作部等部門溝通協(xié)作，主動對接社會專業(yè)力量，以制度規(guī)范、力量整合、平臺搭建為重點，不斷健全完善未成年人檢察社會支持體系，推動未成年人檢察工作與社會工作服務(wù)深度融合，用專業(yè)力量守護未成年人健康成長。

2024年以來，全省檢察機關(guān)共引入124個社會工作服務(wù)機構(gòu)、近千名社會工作專業(yè)人員，深度參與涉案未成年人社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)、幫教矯治、綜合救助、犯罪預(yù)防等工作。2025年，全省檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪案件人數(shù)、起訴侵害未成年人犯罪案件人數(shù)實現(xiàn)5年來首次“雙下降”。

全方位推進(jìn)夯實體系基礎(chǔ)

自2015年起，揚中市人民檢察院不斷探索創(chuàng)新未成年人司法一體化社會教育觀護幫教機制，全力培育孵化青少年司法類社會服務(wù)機構(gòu)——揚中市青航法治服務(wù)中心，目前已協(xié)同公安、教育、民政、婦聯(lián)、黨委社會工作部等單位對1000余名未成年人開展幫教矯治、關(guān)愛救助等工作。

這并非個例。近年來，全省檢察機關(guān)積極尋求多元社會力量參與未檢工作，創(chuàng)新參與方式方法，推動社會資源與未檢需求有效銜接。積極推進(jìn)“一站式辦案場所+綜合保護中心+社會觀護基地+專門學(xué)校+線上平臺”多元協(xié)作陣地，為在未成年人綜合司法保護中全方位多維度引入社會工作服務(wù)提供載體。

目前，全省已建成企業(yè)型、社區(qū)型等多種類型社會觀護基地186個，“一站式”辦案場所136個，未成年人綜合司法保護中心55個，駐檢察院社工站36個。江蘇省人民檢察院副檢察長席玉峰介紹，省檢察院正在組織試運行的“蘇小藍(lán)未成年人綜合保護平臺”，將逐步把相關(guān)單位、社會組織及專業(yè)力量納入其中，最終實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)資源共享與精準(zhǔn)匹配。

實體化陣地與數(shù)字化平臺的有機結(jié)合，為未成年人織就了一張立體防護網(wǎng)，完善的制度規(guī)范則為此提供了堅實支撐。

《法治日報》記者了解到，江蘇省檢察院將引入社會組織、專業(yè)力量支持未檢工作納入全省檢察機關(guān)未成年人綜合司法保護十大專項和三年行動方案，持續(xù)加大未檢社會支持體系建設(shè)力度。由蘇州市人民檢察院編寫的《涉罪未成年人司法社會工作服務(wù)指南》，明確了司法社工在社會調(diào)查、心理干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)等16類工作中的職責(zé)邊界與協(xié)同流程。

全流程協(xié)作提升辦案質(zhì)效

如今，在太倉市人民檢察院，一款A(yù)I社會調(diào)查平臺正在改變涉未成年人犯罪案件傳統(tǒng)辦案模式。該平臺是檢察院聯(lián)合司法社工打造，整合心理測評、生活軌跡、消費記錄等數(shù)據(jù)，形成7大維度115項指標(biāo)的量化模型，幫助檢察官精準(zhǔn)研判涉未成年人案件犯罪成因。

這是江蘇檢察機關(guān)引入專業(yè)社工力量提升辦案質(zhì)效的一個縮影。近年來，全省檢察機關(guān)積極引入司法社工等專業(yè)力量介入未檢辦案全流程工作，為涉案未成年人及其家庭提供專業(yè)服務(wù)支持，實現(xiàn)對罪錯未成年人教育感化挽救、對未成年被害人多元綜合救助。

記者了解到，從偵查階段前移社會調(diào)查端口，到檢察環(huán)節(jié)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”“深調(diào)細(xì)查”；從構(gòu)建檢察官、專職司法社工聯(lián)合多元力量組建幫教團隊的“1+1+N”幫教模式，到聯(lián)合心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師等量身定制方案，到引入社工第一時間安撫未成年被害人、避免二次傷害——專業(yè)社工力量已貫穿涉未成年人案件辦理的全流程。

這些專業(yè)力量在涉罪未成年人幫教矯治工作的持續(xù)推進(jìn)中，同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。江蘇檢察機關(guān)始終堅持將幫教矯治貫穿于未成年人檢察辦案的全過程，通過引入熟悉未成年人心理和行為特點的司法社工，對涉罪未成年人開展心理干預(yù)與行為矯正，并及時跟蹤其學(xué)習(xí)、生活狀況，以助力他們更好地回歸并融入社會。2024年以來，全省已有近3500名涉罪未成年人實現(xiàn)復(fù)學(xué)或就業(yè)，其中200余人成功考入高等院校。

全維度防治推動協(xié)同治理

2025年，連云港市贛榆區(qū)人民檢察院在辦理一起聚眾斗毆案時，聯(lián)合司法社工對臺球廳違規(guī)接納未成年人問題進(jìn)行調(diào)研，制發(fā)檢察建議書，推動相關(guān)部門迅速開展專項整治行動，有效預(yù)防和減少發(fā)生在同類場所的違法犯罪行為。

江蘇檢察機關(guān)堅持治罪與治理并重，以社會工作服務(wù)為紐帶，前移保護關(guān)口，推動發(fā)揮好未成年人家庭保護、學(xué)校保護防線作用，促推各相關(guān)職能部門、群團組織形成綜合治理合力，從源頭預(yù)防和減少涉未成年人犯罪。堅持標(biāo)本兼治，針對社會治理中的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合司法社工深挖犯罪誘因，以檢察建議、公益訴訟等方式推動協(xié)同治理。

未成年人司法社會工作的深入推進(jìn)，離不開專業(yè)力量的支撐與保障。江蘇省委社會工作部副部長葉智勇向記者介紹，社工部每年聯(lián)合省檢察院等開展宣傳動員，鼓勵未成年人關(guān)愛保護領(lǐng)域的人員積極報考全國社會工作者職業(yè)資格考試，不斷壯大司法社工隊伍規(guī)模。同時，依托高級社會工作師評審等機制，著力培育一批未成年人司法社會工作領(lǐng)域的高層次領(lǐng)軍人才。

在構(gòu)建起專業(yè)的未成年人司法社工人才梯隊基礎(chǔ)上，江蘇進(jìn)一步將司法社工的專業(yè)力量延伸到未成年人保護的具體實踐場景，通過前端預(yù)防與后端干預(yù)相結(jié)合的方式，筑牢未成年人健康成長的法治防線。

近年來，江蘇各地積極組織檢察官、司法社工深入學(xué)校、社區(qū)，開展與未成年人權(quán)益保護緊密相連的主題法治宣傳教育活動，圍繞糾治監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當(dāng)和監(jiān)護侵害等問題，綜合運用督促監(jiān)護令、家庭教育指導(dǎo)令、支持起訴等措施，充分利用司法社工等專業(yè)力量，推動改善家庭監(jiān)護狀況。2024年以來，全省檢察機關(guān)聯(lián)合司法社工開展法治宣傳2200余場次，覆蓋85萬人；制發(fā)督促監(jiān)護令2000余份，開展家庭教育指導(dǎo)9400余人次。