□ 本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春

5月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)滕繼國(guó)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任黃薇，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員、二級(jí)大法官劉貴祥，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官苗生明，公安部副部長(zhǎng)楊維林，司法部副部長(zhǎng)武增介紹推進(jìn)全面依法治國(guó)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

勠力同心擔(dān)使命，踔厲奮發(fā)譜新篇。

“我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真組織實(shí)施‘十五五’規(guī)劃綱要、法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，努力建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家，開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面?！彪^國(guó)說(shuō)。

立良法

良法是善治的前提。

黃薇介紹，截至目前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃順利推進(jìn)。其中，任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的第一類(lèi)項(xiàng)目共79件，目前已經(jīng)完成58件，完成率為73.4%。其他立法項(xiàng)目也在有序推動(dòng)。

“根據(jù)‘十五五’規(guī)劃綱要‘加強(qiáng)立法規(guī)劃’的要求，我們將聚焦更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，通過(guò)充分的研究論證、廣泛聽(tīng)取各方立法項(xiàng)目建議，特別是研究梳理好全國(guó)人大代表對(duì)立法項(xiàng)目的意見(jiàn)建議等方式，科學(xué)安排立法項(xiàng)目，為‘十五五’規(guī)劃綱要順利實(shí)施提供有力的法律支撐。”黃薇說(shuō)。

近年來(lái)，政府立法在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。

武增介紹，作為國(guó)務(wù)院法治部門(mén)，司法部不斷豐富立法形式，積極運(yùn)用“小快靈”“小切口”立法模式，實(shí)現(xiàn)立法快速響應(yīng)，推動(dòng)修改食品安全法，出臺(tái)國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給的規(guī)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定，修改國(guó)際海運(yùn)條例等行政法規(guī)；對(duì)全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開(kāi)展了規(guī)模最大的一次集中清理，圍繞機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等，7批次一攬子修改法律法規(guī)58件、廢止28件……

“2026年，司法部將全面加強(qiáng)政府立法工作，為‘十五五’良好開(kāi)局提供有力法治保障?！蔽湓鲞M(jìn)一步介紹，如制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，以法規(guī)制度剛性破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)；促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人工智能健康發(fā)展綜合性立法、低空經(jīng)濟(jì)立法等；保障改善民生，制定實(shí)施供水、藥品、住房安全、醫(yī)療、道路運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓ㄒ?guī)；進(jìn)一步加強(qiáng)涉外立法，保障高水平對(duì)外開(kāi)放，修改海關(guān)法、對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

強(qiáng)保障

“十五五”規(guī)劃綱要提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，人民法院如何服務(wù)保障這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

“最高法將不斷健全創(chuàng)新司法保護(hù)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，建強(qiáng)全國(guó)技術(shù)調(diào)查人才庫(kù)，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專(zhuān)業(yè)性與公信力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法審判銜接機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合治理?！眲①F祥說(shuō)。

人民法院將如何通過(guò)司法審判助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？

劉貴祥從全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、不斷加強(qiáng)民生司法保障、持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、依法促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置等方面進(jìn)行了介紹。他表示，“十五五”期間，人民法院將努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徟嘘?duì)伍，深化司法體制改革，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)制約監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)和完善司法責(zé)任制等。

全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有利于依法懲治犯罪、有效預(yù)防犯罪、促進(jìn)犯罪治理，也是持續(xù)書(shū)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章的重要保障。

“十五五”規(guī)劃綱要實(shí)施期間，檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治犯罪，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安全穩(wěn)定？

“一方面，堅(jiān)持嚴(yán)的一手毫不放松。另一方面，對(duì)情節(jié)較輕的犯罪依法從寬，促進(jìn)治罪與治理相統(tǒng)一?！泵缟鞅硎?，目前，在中央政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，最高檢正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草有關(guān)指導(dǎo)文件，推動(dòng)完善不同類(lèi)型案件從寬和從嚴(yán)的具體執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)政策落實(shí)的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性、實(shí)效性。

優(yōu)執(zhí)法

為護(hù)航“十五五”順利開(kāi)局營(yíng)造良好法治環(huán)境，公安機(jī)關(guān)圍繞嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法推出了哪些舉措？

楊維林表示，公安機(jī)關(guān)推出涵蓋持續(xù)健全公安法律法規(guī)體系、持續(xù)嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)督管理體系、持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法辦案提質(zhì)增效、持續(xù)提升公安隊(duì)伍執(zhí)法能力四個(gè)方面的諸多舉措。

全國(guó)建成執(zhí)法辦案管理中心3266個(gè)；在基層一線執(zhí)法單位配備10.2萬(wàn)名法制員，每日全量盯辦案件警情，筑牢執(zhí)法監(jiān)督管理的“第一道防線”；目前全國(guó)已經(jīng)有196.8萬(wàn)名民警取得基本級(jí)執(zhí)法資格、7.7萬(wàn)名民警取得高級(jí)執(zhí)法資格……一張張成績(jī)單格外亮眼。

去年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了規(guī)范涉企執(zhí)法的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治涉企執(zhí)法的突出問(wèn)題，如今成效幾何？

“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間共查糾涉企執(zhí)法問(wèn)題5.7萬(wàn)個(gè)，累計(jì)解除查封財(cái)物價(jià)值13.8億元，返還扣押資金22.2億元，依法變更或者解除凍結(jié)賬戶(hù)19.9萬(wàn)個(gè)，釋放資金89.8億元?！睏罹S林用一組數(shù)據(jù)給出了扎實(shí)的證明。

“下一步，公安部將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)查糾突出問(wèn)題，不斷提升涉企執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提高涉企案件辦理質(zhì)效，不斷推出優(yōu)化便民利企措施，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！睏罹S林說(shuō)。

促善治

綜治中心是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。

滕繼國(guó)介紹，目前，全國(guó)已建成2849個(gè)縣級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)行政區(qū)劃全覆蓋。2025年推動(dòng)依法化解矛盾糾紛976.4萬(wàn)件，“有事找綜治中心”正在逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。

“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)作出了部署，中央政法委有哪些工作考慮？

“要進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)定位。”滕繼國(guó)表示，推動(dòng)職能部門(mén)承擔(dān)矛盾糾紛化解主責(zé)，強(qiáng)化綜治中心負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、入駐部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)體解決的責(zé)任。對(duì)責(zé)任不清事項(xiàng)、涉及多部門(mén)事項(xiàng)、法定程序走完當(dāng)事人仍有異議的事項(xiàng)，由綜治中心兜底協(xié)調(diào)，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

滕繼國(guó)還指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能，對(duì)受理的矛盾糾紛推行一案一碼、一碼通辦，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)數(shù)據(jù)橫向聯(lián)通、省市縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)縱向貫通，提升矛盾糾紛化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警能力。

律師是全面依法治國(guó)不可或缺的一支專(zhuān)業(yè)力量，“十五五”規(guī)劃對(duì)深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、發(fā)展律師等法律服務(wù)隊(duì)伍提出明確要求，司法部有哪些安排部署？

“司法部在隊(duì)伍‘引領(lǐng)’和‘培養(yǎng)’上持續(xù)用力。近年來(lái)，司法部全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍政治引領(lǐng)和行業(yè)黨建，通過(guò)線上線下相結(jié)合方式開(kāi)展律師隊(duì)伍培訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展律師業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，推動(dòng)律師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升；實(shí)施千名律師西部鍛煉計(jì)劃，組織5000多名新入職律師到基層司法所實(shí)踐，引導(dǎo)律師隊(duì)伍在執(zhí)業(yè)中踐行為民宗旨?！蔽湓鼋榻B，下一步，將研究完善律師隊(duì)伍常態(tài)化教育培訓(xùn)工作體系，把牢思想政治“定盤(pán)星”，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)“硬實(shí)力”；健全青年律師扶持機(jī)制，加大新興緊缺領(lǐng)域律師人才的培養(yǎng)力度，為廣大律師成長(zhǎng)進(jìn)步、施展才華搭建平臺(tái)。

在執(zhí)業(yè)“保障”和“規(guī)范”上協(xié)同推進(jìn)，在服務(wù)“擴(kuò)能”和“提質(zhì)”上再上新臺(tái)階……武增表示，“十五五”時(shí)期，司法部將持續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮律師隊(duì)伍在全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的職能作用。

本報(bào)北京5月27日訊