法治日報全媒體記者 帥標 通訊員 邱清龍 申向陽 陳莉 

近年來，湖南省邵陽市邵陽縣人民法院下花橋人民法庭堅持多元聯(lián)動、協(xié)同共治，不斷健全多元聯(lián)動解紛機制，暢通訴調(diào)對接渠道。整合基層治理資源，激活鄉(xiāng)土調(diào)解力量，推動矛盾糾紛前端化解、就地處置。以聯(lián)動聚合力，切實減輕群眾解紛負擔，進一步夯實轄區(qū)平安穩(wěn)定基礎(chǔ)，獲評全國首批“楓橋式人民法庭”。 

織密“聯(lián)動網(wǎng)格” 凝聚共治“向心力” 

基層治理貴在協(xié)同，矛盾化解重在聯(lián)動。下花橋法庭在當?shù)攸h委領(lǐng)導下，以整合資源為抓手、以凝聚合力為目標，全面融入構(gòu)建多方參與、協(xié)同高效的基層解紛體系。 

融入?yún)f(xié)同共治網(wǎng)格。下花橋法庭堅持在當?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，積極構(gòu)建多方聯(lián)動解紛體系，完善聯(lián)席會議、信息互通、線索移送、聯(lián)合調(diào)處、結(jié)果反饋等工作機制，有效凝聚起基層治理合力。法庭主動對接轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、村（居）委會、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位，參加聯(lián)席會議，進一步明晰職責分工、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，形成矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的良好工作格局。 

精準分類處置糾紛。針對婚姻家庭、鄰里宅基地、土地承包、勞務(wù)用工、民間借貸等基層高發(fā)糾紛，法庭實行專人負責、分類處置、歸口化解，對簡單矛盾就地快調(diào)，對復雜問題聯(lián)動解決，對疑難隱患合力攻堅。同時創(chuàng)新推行“1+1+N”聯(lián)動解紛模式，以1名法庭干警加1名人民調(diào)解員為主體，吸納網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢代表共同參與，打破信息壁壘，讓人民群眾辦事更省心、更便捷、更高效。 

強化聯(lián)動解紛實效。近三年來，下花橋法庭通過網(wǎng)格體系開展跨部門聯(lián)動調(diào)處糾紛210余件，合力化解重大疑難糾紛40余件，有效解決了基層調(diào)解力量分散、處置周期長、群眾來回跑腿等突出問題。隨著聯(lián)動機制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運行，多方協(xié)同、聯(lián)動共治的解紛格局日趨成熟，為矛盾糾紛就地化解、及時化解提供了堅實保障。 

暢通“訴調(diào)路徑” 跑出便民“加速度” 

訴調(diào)對接是司法便民的重要路徑，高效銜接是提升質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下花橋法庭以流程再造、機制優(yōu)化為著力點，全力打通人民群眾矛盾糾紛化解“快速路”。 

構(gòu)建對接體系。下花橋法庭堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，構(gòu)建訴前分流、訴中調(diào)判、訴后保障的全鏈條訴調(diào)對接體系，推動訴訟與非訴訟渠道高效銜接。法庭在訴訟服務(wù)指導室設(shè)立專門訴調(diào)對接崗，由專人對來訪糾紛先行甄別研判，對適宜調(diào)解的案件優(yōu)先導入先行調(diào)解，堅持能調(diào)盡調(diào)、當判則判、調(diào)判互補，有效減少訴訟增量。 

優(yōu)化流程服務(wù)。為提升銜接效率，法庭持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，推行立案導調(diào)、線上分流、限時辦結(jié)、全程跟蹤，大幅壓縮案件銜接耗時。依托人民法院調(diào)解平臺和“總對總”平臺，線上線下同步開展調(diào)解工作，常態(tài)化運用遠程視頻調(diào)解、在線司法確認等方式，讓群眾足不出戶即可完成解紛流程，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 

開通綠色通道。對于基層組織調(diào)解達成的協(xié)議，法庭開通司法確認綠色通道，實行快速審查、高效出證，依法賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，有效打消群眾“調(diào)解不算數(shù)”的顧慮，不斷提升基層調(diào)解公信力。近三年來，法庭通過訴調(diào)對接化解糾紛380余件，糾紛平均化解周期縮短30%，既節(jié)約了司法資源，又降低群眾解紛成本，群眾滿意度持續(xù)提升。 

激活“鄉(xiāng)土資源” 提升治理“軟實力” 

鄉(xiāng)土智慧是基層治理的寶貴資源，群眾力量是化解矛盾的堅實支撐。下花橋法庭立足鄉(xiāng)情民情、深挖本土優(yōu)勢，讓基層解紛更接地氣、更具溫度。 

用好鄉(xiāng)情調(diào)解優(yōu)勢。法庭深入傳承“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”精髓，立足鄉(xiāng)土實際，吸納老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢能人、村干部、法律明白人等組建特邀調(diào)解員隊伍，打造一支接地氣、懂民情、順民意的基層解紛力量。調(diào)解員充分發(fā)揮熟人鄉(xiāng)情優(yōu)勢，用家常話講清法理、講明情理，既解“法結(jié)”又化“心結(jié)”，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。 

夯實源頭預防基礎(chǔ)。法庭堅持重心下移、力量下沉，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓、跟班指導、庭審觀摩、案例講評，持續(xù)提升基層調(diào)解員法律素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，筑牢矛盾糾紛第一道防線。同時堅持調(diào)解與普法相結(jié)合，在調(diào)處每一起糾紛過程中同步開展法治宣傳，引導群眾樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治理念，以法治力量涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。 

共建良好法治生態(tài)。充分用好全院“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊”聯(lián)點指導解紛機制，采取資源整合模式，以法院專業(yè)優(yōu)勢賦能基層解紛組織，指導基層組織有效預防和化解矛盾糾紛。從被動辦案轉(zhuǎn)向主動服務(wù)，從事后處置轉(zhuǎn)向源頭預防，從法院單打獨斗轉(zhuǎn)向融入社會全域共治。目前，矛盾前端預防、基層就地化解、公平正義就在身邊的治理生態(tài)正在逐步形成，為鄉(xiāng)村振興和基層平安建設(shè)注入了持久司法動能。