5月25日，中國法學(xué)交流基金會在北京召開“反‘內(nèi)卷式’競爭與跨境電商高質(zhì)量發(fā)展”閉門研討會，邀請來自最高人民法院、司法部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門以及有關(guān)高校和研究機構(gòu)、法律實務(wù)界專家、行業(yè)企業(yè)代表等二十余人參加會議。

會議圍繞跨境電商刷單炒信的表現(xiàn)形式、危害及責(zé)任追究，以及新修訂的反不正當(dāng)競爭法中虛假交易與評價條款、域外效力條款和平臺治理條款的實施路徑展開研討，并就行政執(zhí)法多部門協(xié)同、涉外行政法規(guī)立法以及平臺治理權(quán)限與責(zé)任邊界等議題進行了深入交流。

會議指出，跨境電商已成為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟國際化的重要動能，但刷單炒信黑灰產(chǎn)業(yè)鏈正從境內(nèi)向境外加速蔓延，低價內(nèi)卷、虛假宣傳、流量造假等不正當(dāng)競爭行為嚴重擾亂行業(yè)秩序，削弱出口品牌競爭力，亟需推進系統(tǒng)治理。研討會聚焦反不正當(dāng)競爭法核心條款：第9條第2款新增“虛假評價”，明確“真買假評”等刷單炒信認定；第21條明確平臺治理職責(zé)。

會議指出，跨境刷單炒信呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式更隱蔽復(fù)雜、技術(shù)含量更高的行為態(tài)樣。在傳統(tǒng)機器刷單、好評返現(xiàn)等手法被持續(xù)整治后，利用平臺算法規(guī)則操控流量、更換商品保留原有評價誤導(dǎo)消費者、批量擊打關(guān)鍵詞拉升排名、遷移舊款商品評論至新品等新型黑灰手法不斷涌現(xiàn)。針對上述行業(yè)新變化，反不正當(dāng)競爭法第9條第2款新增“虛假評價”行為模式，與原有“虛假交易”規(guī)定相互獨立，滿足其一即可構(gòu)成虛假宣傳行為，為認定“真買假評”等新型刷單炒信行為提供了更為明確的法律依據(jù)；該款規(guī)定的“等方式”表述，則為規(guī)制非典型刷單炒信行為預(yù)留了法律適用的彈性空間。

會議指出，在平臺治理方面，反不正當(dāng)競爭法第21條賦予平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)不正當(dāng)競爭行為的治理職責(zé)，各大平臺也已形成分層懲戒的自治規(guī)則。但實踐中，違規(guī)者不斷升級對抗性技術(shù)手段，跨平臺、跨境隱蔽進行違法活動，平臺前置識別能力有限，源頭治理困難。專家強調(diào)，守門人條款屬于法定義務(wù)，平臺應(yīng)對違規(guī)行為采取梯度化、適度處置并及時報送監(jiān)管部門。與會各方建議加強執(zhí)法司法協(xié)同，強化平臺與執(zhí)法部門的溝通機制，對發(fā)現(xiàn)的違法線索及時向執(zhí)法部門報告。針對部分因刷單炒信等違法違規(guī)行為受到平臺懲戒的經(jīng)營者，在受處理后以各種訴由對平臺提起逆向訴訟，在依法保障平臺治理秩序的同時，應(yīng)保障經(jīng)營者合法權(quán)益，實現(xiàn)平臺治理與商家權(quán)益的平衡。

會上，相關(guān)部門代表介紹了多部涉外行政法規(guī)的立法進展。已于今年4月實施的反外國不當(dāng)域外管轄條例旨在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護中國公民、組織合法權(quán)益，維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全相關(guān)規(guī)定明確禁止產(chǎn)業(yè)無序擴張，引導(dǎo)錯位發(fā)展和分工協(xié)作。在行政執(zhí)法層面，應(yīng)統(tǒng)一各地執(zhí)法裁量標準，強化市場監(jiān)管、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等多部門協(xié)同，完善行政執(zhí)法與刑事司法案件移送銜接機制。在司法層面，應(yīng)從嚴審理相關(guān)案件，加大對有組織挖人、竊取技術(shù)秘密等行為的規(guī)制，持續(xù)細化刷單炒信、商業(yè)詆毀等行為的裁判標準。在平臺治理層面，應(yīng)貫通事前商戶入駐審核、事中交易流量一致性校驗、事后階梯化違規(guī)處置的全鏈條治理，建立與執(zhí)法機關(guān)的線索移送和結(jié)果反饋機制。同時，加強平臺內(nèi)經(jīng)營者信用體系建設(shè)，建議對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行登記賦碼，以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，促進線上線下一體化監(jiān)管貫通，實現(xiàn)多平臺之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。

與會各方表示，將持續(xù)關(guān)注反不正當(dāng)競爭法的實施進展，推動相關(guān)配套制度完善和實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化，助力營造公平競爭的市場環(huán)境，服務(wù)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展與法治化營商環(huán)境建設(shè)。（李青）