□　本報(bào)記者　張馳 范瑞恒

□　本報(bào)通訊員 劉紅

鋼管產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)流動(dòng)人口占比過(guò)半、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)警情高發(fā)頻發(fā)、“堵心路口”接連遭遇居民投訴……面對(duì)這些治理痛點(diǎn)，天津市公安局靜海分局下足“穿針引線”繡花功夫，一步步織密覆蓋全域的平安網(wǎng)，讓群眾的訴求得到快速響應(yīng)，矛盾能就地化解。

近年來(lái)，靜海公安分局聚焦“派出所主防”職能，以組織體系重構(gòu)、治理方法革新、矛盾源頭化解為三大抓手，推動(dòng)基層治理從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“全域聯(lián)動(dòng)”。目前，全區(qū)警情及重復(fù)警情實(shí)現(xiàn)雙下降，矛盾糾紛處置率達(dá)99.98%。

機(jī)制重塑 警力延伸至家門口

“你們?cè)趺床艁?lái)?”這曾是靜海區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不少群眾的抱怨。

現(xiàn)實(shí)難題是：靜海公安分局新區(qū)派出所管轄面積大，從派出所到轄區(qū)最遠(yuǎn)的村子需驅(qū)車半小時(shí)。群眾報(bào)警后，民警遲遲未到，難免引發(fā)不滿。

2025年，針對(duì)這一問(wèn)題，新區(qū)派出所將轄區(qū)23個(gè)警格劃分為3個(gè)警務(wù)協(xié)作區(qū)，每個(gè)協(xié)作區(qū)設(shè)立中心警務(wù)室，社區(qū)民警7×24小時(shí)駐守，實(shí)現(xiàn)就近出警、就近服務(wù)。如今，群眾有事，民警三五分鐘就能趕到。

用老百姓的話說(shuō)：“民警在身邊，心里踏實(shí)。”

機(jī)制調(diào)整后，曾經(jīng)的治安亂點(diǎn)也煥然一新。轄區(qū)某職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生多為未成年人，遇事易沖動(dòng)，口角常升級(jí)為肢體沖突，讓家長(zhǎng)憂心、學(xué)校頭疼。

基于此，新區(qū)派出所第一警務(wù)協(xié)作區(qū)民警董小超主動(dòng)進(jìn)駐校園駐點(diǎn)值守。他從維護(hù)校園秩序、保護(hù)未成年人出發(fā)，聯(lián)合學(xué)校老師排查矛盾、化解糾紛，定期為學(xué)生上法治課。2025年下半年以來(lái)，涉校警情平均處置時(shí)間縮短12分鐘，處置效率提升3倍。

家住朝陽(yáng)街道的小周感受到了明顯變化，他因深夜噪聲問(wèn)題多次與樓上住戶爭(zhēng)吵報(bào)警。第一警務(wù)協(xié)作區(qū)民警張寶泉總是第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合街道調(diào)解中心與社區(qū)居委會(huì)上門調(diào)解。一次次耐心勸解，逐漸融化了鄰里間的堅(jiān)冰。

“協(xié)作區(qū)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，民警與社區(qū)工作者緊密協(xié)作，變坐等求助為主動(dòng)上門，轄區(qū)矛盾糾紛總量持續(xù)下降。”新區(qū)派出所所長(zhǎng)劉成博介紹說(shuō)，今年以來(lái)，轄區(qū)矛盾糾紛總數(shù)同比下降33.1%，化解率上升22.2%。

方法創(chuàng)新　精準(zhǔn)感知回應(yīng)訴求

2026年2月，房主老張發(fā)現(xiàn)租戶劉大哥房門緊閉，多次喊話都無(wú)人應(yīng)答，察覺(jué)異樣后立即求助靜海公安分局大邱莊派出所社區(qū)民警李旭。

很快，李旭趕到現(xiàn)場(chǎng)破窗而入，發(fā)現(xiàn)劉大哥躺在地上、意識(shí)模糊，立即送醫(yī)。出院后，劉大哥拉著李旭和老張的手再三感謝：“多虧你們，不然我這條命就沒(méi)了。”

這是靜海公安服務(wù)外來(lái)人口的一個(gè)縮影。

靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)是鋼鐵產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，流動(dòng)人口達(dá)4.7萬(wàn)人，占轄區(qū)總?cè)丝诘?1%。摸清底數(shù)、精準(zhǔn)服務(wù)成為大邱莊派出所的首要任務(wù)。

實(shí)踐中，大邱莊派出所探索形成“三法找人”工作法：以房找人，由房主主動(dòng)報(bào)備房屋出租情況;以業(yè)采人，通過(guò)網(wǎng)格員、企業(yè)負(fù)責(zé)人入企走訪更新職工信息;圈地找人，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段多維度排查。

“我們把房主組織起來(lái)建立微信群，定期走訪，督促及時(shí)報(bào)備租戶信息?！崩钚窠榻B說(shuō)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)溝通，房主們逐漸從“被動(dòng)管”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)管”，成為民警延伸至村居的“眼睛”。

從工業(yè)重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，基層治理又面臨新挑戰(zhàn)。

天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入駐商戶2000余家，供應(yīng)全市80%的果蔬。市場(chǎng)規(guī)模大，糾紛也隨之增多。買賣摩擦、運(yùn)輸扯皮等市場(chǎng)警情一度占靜海公安分局東城派出所總警情的六分之一。

東城派出所的解法很扎實(shí)，民警李元鑫常駐市場(chǎng)，還把市場(chǎng)內(nèi)60余名管理員與應(yīng)急隊(duì)員組織起來(lái)，一旦攤位出現(xiàn)問(wèn)題，管理員先到場(chǎng)勸和，民警隨即跟進(jìn)處理。

去年市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，攤位從29個(gè)廳增至36個(gè)廳，但商戶卻普遍反映“麻煩事反而少了”。

效能彰顯　安全感在身邊落地

2025年7月，靜海區(qū)獨(dú)流鎮(zhèn)八里堡村兩戶村民因宅基地邊界問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，矛盾險(xiǎn)些激化。

70多歲的老黨員劉連海是獨(dú)流鎮(zhèn)“古鎮(zhèn)紅楓”隊(duì)隊(duì)員，他憑借人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，今天端著茶到老張家坐坐，明天拎著酒去老李家聊聊，硬是將兩家人的火氣一點(diǎn)點(diǎn)消解。在他的反復(fù)調(diào)解下，雙方各退一步，最終握手言和。

糾紛化解離不開(kāi)靜海公安分局獨(dú)流派出所推出的“格中解”工作法。該所將調(diào)解陣地直接設(shè)在村居，社區(qū)民警在村“兩委”掛職，與網(wǎng)格員一同走街串巷，構(gòu)建“警務(wù)站-警格-網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓每個(gè)村子都有了自己的“管事人”。

同時(shí)，獨(dú)流派出所還邀請(qǐng)村里威望高的老黨員、老干部組成“古鎮(zhèn)紅楓”隊(duì)，遇到鄰里矛盾時(shí)，民警帶著這些老鄰居出面調(diào)解，話好說(shuō)、理好講，力爭(zhēng)村民間的矛盾糾紛不出“警格”就能化解。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證服務(wù)深度，2025年“古鎮(zhèn)紅楓”隊(duì)伍提供矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索90條，協(xié)助民警化解多起糾紛。2026年以來(lái)，獨(dú)流派出所累計(jì)成功調(diào)處矛盾糾紛156件，化解率達(dá)98.76%。

在靜海，看得見(jiàn)摸得著的安全感，實(shí)實(shí)在在落到了百姓家門口，也讓轄區(qū)的平安底色越擦越亮。

靜海公安分局主要負(fù)責(zé)人表示，該局將持續(xù)在“派出所主防”工作中探索突破，堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)治理什么”，組建工作專班入駐警情高發(fā)、矛盾突出的派出所，整合分局力量資源，構(gòu)建“大治安”格局下的風(fēng)險(xiǎn)隱患管控體系，鞏固深化群防群治協(xié)同共治成效，推動(dòng)警情持續(xù)下降，以更扎實(shí)的繡花功夫，描繪出更加和諧安寧的發(fā)展畫(huà)卷。