□ 本報(bào)記者　孫天驕

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 王宇翔

“387路公交車還有1分鐘到站?！?月13日上午，在北京市朝陽(yáng)區(qū)奧體東門公交站，視障人士張新生打開手機(jī)里的某款地圖App，輕點(diǎn)幾下，手機(jī)便傳來(lái)清晰的報(bào)站聲。

過(guò)了一會(huì)兒，公交車按時(shí)駛來(lái)，手機(jī)也適時(shí)通過(guò)震動(dòng)加語(yǔ)音播報(bào)的方式提醒張新生車輛到站?！笆?87路嗎?”得到司機(jī)肯定的答復(fù)后，他熟練地摸索著上了車，順利找到座位坐下。

這是張新生外出的必經(jīng)流程，折射出的是我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法等相關(guān)法律和制度實(shí)施以來(lái)，視障人士無(wú)障礙出行得以不斷完善的成效。

近年來(lái)，全國(guó)各地聚焦無(wú)障礙出行建設(shè)，公共汽電車作為城市公共交通的重要一環(huán)，成為保障視障群體出行、融入社會(huì)的重要切口?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者近日采訪多位視障人士了解到，目前，無(wú)障礙服務(wù)已經(jīng)為視障群體出行提供了一定程度上的便利，但仍有需要優(yōu)化之處。對(duì)此，受訪專家指出，完善視障人士公交出行的“最后一米”要從制度保障和科技賦能兩方面協(xié)同發(fā)力，同時(shí)補(bǔ)齊執(zhí)行短板，讓現(xiàn)有法律和標(biāo)準(zhǔn)落地，為視障群體營(yíng)造包容互助的出行環(huán)境。

出行不再只能“靠人”

先天全盲的張新生是一名馬拉松愛(ài)好者，他幾乎每天都要乘坐公交、地鐵出行。

“現(xiàn)在乘坐公交車出行，已經(jīng)比之前方便很多?！睆埿律嬖V記者，現(xiàn)在，他會(huì)借助手機(jī)上的地圖App了解公交車的到站情況，到站前，App會(huì)提醒車輛即將進(jìn)站。一些城市中的公交站臺(tái)，還增設(shè)了語(yǔ)音報(bào)站的功能，為出行提供了不少便利。

記者了解到，公共交通無(wú)障礙服務(wù)建設(shè)已在部分市縣落地。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)梳理總結(jié)各地在強(qiáng)化組織實(shí)施、提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平、探索創(chuàng)新機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，形成《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單(第一批)》。

記者注意到，在提升信息化服務(wù)水平方面，浙江省德清縣推進(jìn)無(wú)障礙數(shù)字化建設(shè)，對(duì)城區(qū)公交站點(diǎn)和公交車進(jìn)行無(wú)障礙智能化改造，結(jié)合無(wú)障礙在線地圖開通無(wú)障礙公交線路一鍵查詢功能，助力特殊群體出行。

此外，江蘇省東臺(tái)市升級(jí)公交導(dǎo)乘服務(wù)，在4路、19路公交線路上，選取10余臺(tái)車輛配備智能公交導(dǎo)乘系統(tǒng)，涵蓋車輛信息查詢、候車提醒、車輛進(jìn)站雙向告知、到站精準(zhǔn)提示等全流程服務(wù)功能。

武漢理工大學(xué)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)化研究與服務(wù)中心執(zhí)行主任馬卉曾參與過(guò)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案的研討，他指出，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法從基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)到乘車權(quán)益、監(jiān)管救濟(jì)等多個(gè)方面，為視障群體公交出行提供了明確的法律保障：一是明確既有公共交通運(yùn)輸工具具備改造條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)障礙改造，逐步符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的要求，新投入運(yùn)營(yíng)的公共交通運(yùn)輸工具需確保一定比例符合要求;二是要求運(yùn)營(yíng)單位提供語(yǔ)音提示、咨詢引導(dǎo)等無(wú)障礙服務(wù)，支持視障人士攜帶服務(wù)犬乘車;三是建立監(jiān)督投訴機(jī)制，任何組織和個(gè)人可舉報(bào)違規(guī)行為，檢察院可以主動(dòng)對(duì)公交系統(tǒng)信息缺失、設(shè)施破損等問(wèn)題進(jìn)行法律監(jiān)督，對(duì)違反法律規(guī)定損害社會(huì)公共利益的行為，可以提出檢察建議或提起公益訴訟。

實(shí)踐中仍存在不便之處

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授楊立雄長(zhǎng)期關(guān)注無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。據(jù)他觀察，視障人士公交出行的相關(guān)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)相較此前已有很大進(jìn)步，但仍有需要完善之處。不同于老年人等群體面臨的“上不去，下不來(lái)”難題，視障群體乘坐公交出行的核心障礙在于信息缺失。

張新生告訴記者，正常情況下，手機(jī)提示的震動(dòng)能夠有效提醒到站公交情況，但如果剛好遇到多輛公交車同時(shí)到站的情況，他就只能通過(guò)詢問(wèn)站臺(tái)的乘客或者司機(jī)確認(rèn)來(lái)車。

走過(guò)全國(guó)幾十個(gè)城市的張新生發(fā)現(xiàn)，目前大部分城市的公交站臺(tái)缺少語(yǔ)音播報(bào)提示，若公交站臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)播報(bào)線路、到站距離與剩余站數(shù)，將極大方便視障人士乘坐公交出行。除此之外，他還發(fā)現(xiàn)，雖然公交車配備了語(yǔ)音播報(bào)到站的功能，但存在延時(shí)的現(xiàn)象。有時(shí)車輛即將駛離站臺(tái)，到站播報(bào)聲才姍姍來(lái)遲，而此時(shí)往往已經(jīng)來(lái)不及上下車。

家住山東威海的“95后”董言患有先天性罕見(jiàn)眼部疾病，只能看到大概的光影輪廓，看不清具體事物和細(xì)節(jié)。她告訴記者，自己平時(shí)上班通勤會(huì)乘坐公交車，目前乘車比之前更方便，可以借助手機(jī)里的軟件查詢公交到站時(shí)間。

但她也有自己的困擾?！拔壹疫@邊的公交需要提前按鈴，司機(jī)才會(huì)停車。如果沒(méi)有及時(shí)按鈴，再加上沒(méi)人上車，司機(jī)就不會(huì)停車。”董言告訴記者，如果公交車到站提示音量小或者有延遲，她就可能因來(lái)不及按鈴而坐過(guò)站。

另外，乘坐公交需要出示殘疾人證，但因視線模糊，董言大部分時(shí)候無(wú)法確定司機(jī)是否能看清自己的殘疾人證，因?yàn)閾?dān)心影響后面的乘客上車，她也不敢在車門處耽擱。

“有一次在天津，我上車后向司機(jī)出示殘疾人證后，就直接去找座位了，但實(shí)際上，司機(jī)當(dāng)時(shí)并沒(méi)有看清楚?！倍曰貞浾f(shuō)，途中，她聽(tīng)出司機(jī)在嘮叨此事，這才反應(yīng)過(guò)來(lái)，再次向司機(jī)出示殘疾人證。

董言建議，普及殘疾人專用乘車卡。她了解到，目前已經(jīng)有不少城市為殘疾人辦理專用乘車卡，刷卡的時(shí)候會(huì)附帶語(yǔ)音提示?！斑@樣應(yīng)該能避免很多誤會(huì)?！彼f(shuō)。

多措并舉改善出行環(huán)境

如何更好完善視障群體的公交出行保障體系?

楊立雄提出幾點(diǎn)建議：第一，以無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法等現(xiàn)有制度為依據(jù)，強(qiáng)化制度剛性保障;第二，通過(guò)深化科技助殘，改善視障群體出行條件，可以以語(yǔ)音報(bào)站等基礎(chǔ)技術(shù)為突破口，降低信息無(wú)障礙改造難度;第三，加強(qiáng)人文關(guān)懷，當(dāng)前社會(huì)對(duì)殘障群體的理解與包容仍有待增強(qiáng)，部分公眾存在一定偏見(jiàn)，對(duì)殘障人士出行協(xié)助的配合度不足，可以通過(guò)宣傳等方式提升社會(huì)公眾認(rèn)知與人文素養(yǎng)，為殘障人士營(yíng)造包容互助的出行環(huán)境。

“此外，還可以對(duì)政府出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)施改造補(bǔ)貼等配套政策進(jìn)行優(yōu)化，以彌補(bǔ)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)成本?！睏盍⑿垩a(bǔ)充道。

馬卉提到，由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等單位起草，2025年2月實(shí)施的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共汽電車無(wú)障礙運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，聚焦解決老年人和殘障人士出行難題。在他看來(lái)，可以先從這一規(guī)范入手，通過(guò)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)落地生效。

“政府應(yīng)在采購(gòu)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)供應(yīng)商作出達(dá)標(biāo)要求，并在日常監(jiān)管、檢查、評(píng)審工作中嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行?！瘪R卉說(shuō)，對(duì)于市場(chǎng)主體及相關(guān)單位，要主動(dòng)將推薦性要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理規(guī)范和市場(chǎng)契約約定，形成良性發(fā)展循環(huán)。此外，還應(yīng)廣泛開展宣傳倡導(dǎo)，讓包括老年人、殘障群體在內(nèi)的社會(huì)公眾充分了解規(guī)范內(nèi)容，形成有效社會(huì)監(jiān)督，共同推動(dòng)這一推薦性標(biāo)準(zhǔn)真正落地見(jiàn)效。

“以公交無(wú)障礙建設(shè)為例，其中涉及交通、住建、民政等多個(gè)部門，目前不同部門存在標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，增加了執(zhí)行中的協(xié)調(diào)難度?！瘪R卉表示，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法已經(jīng)有明確規(guī)定，即政府統(tǒng)籌，壓實(shí)部門責(zé)任，建立各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。不少地方采取跨部門聯(lián)席會(huì)議制度的方式，主管部門同時(shí)發(fā)揮牽頭作用，取得了較好的效果。

“還可以充分發(fā)揮社會(huì)力量，邀請(qǐng)高校專家和群眾代表，尤其是殘障群體、老年人群體等相關(guān)主體參與，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，盡快制定出臺(tái)符合群眾需求的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)更貼合視障群體出行場(chǎng)景?！瘪R卉說(shuō)。