□ 本報記者 陳磊

位于北京市朝陽區(qū)的北花園小區(qū)，共有22棟居民樓，居住了8000多戶居民，人口超過2萬人。曾幾何時，小區(qū)停車問題讓不少居民都大呼“頭疼”，不僅停車難，通行也不太順暢，停車治理呼聲強烈。2023年12月以來，當(dāng)?shù)亟粥l(xiāng)經(jīng)過前期深入調(diào)研，啟動小區(qū)停車秩序治理工作，以“剝洋蔥”方式針對相應(yīng)癥結(jié)提出解決方案，終于使小區(qū)停車秩序煥然一新。

5月12日，《法治日報》記者走進北花園小區(qū)，探訪小區(qū)停車秩序由“亂”到“治”的歷程。

亂停車甚至占用消防通道

北花園小區(qū)位于朝陽區(qū)高碑店地區(qū)北花園中路，緊鄰京通快速路南側(cè)。小區(qū)規(guī)劃建筑共22棟居民樓。2012年開始，業(yè)主逐漸入住。

今年30多歲的王女士，在2012年底入住北花園小區(qū)。她向記者回憶，剛?cè)胱r還沒有太多居民，施劃的停車位相對充足，她無論什么時間開車回到小區(qū)，總有空位可以停車。

在她的印象中，隨著越來越多的居民入住，小區(qū)車輛逐漸多了起來。到了2019年，每天晚上六七點以后開車回小區(qū)已經(jīng)找不到空車位了。

“車停在小區(qū)開不出去，開出去回小區(qū)又沒有地兒停。”今年60多歲的小區(qū)居民苗女士提起當(dāng)年的停車問題，連聲說“太亂了”。不僅施劃的停車位停滿了車輛，小區(qū)內(nèi)的道路一旁也停滿了，有的路段甚至停了兩排車輛，“犄角旮旯的縫兒里，車都恨不能擠進去”。

亂停車還阻塞消防通道。北花園小區(qū)物業(yè)公司北花園項目部經(jīng)理安陽告訴記者，他們在維護小區(qū)停車秩序時經(jīng)常需要疏通消防通道。2023年秋天，他們在入冬前進行常規(guī)消防檢查時，發(fā)現(xiàn)一輛車停放在消防通道上，緊貼著一家幼兒園的外墻。車輛當(dāng)天必須挪走，但又聯(lián)系不上車主。為此，他們調(diào)來一輛挪車設(shè)備，但車輛距離墻壁太近，挪車設(shè)備無法伸進去卡住車輛輪胎。折騰半天，最后由一位身形比較瘦的工作人員擠過去，用千斤頂把車輛支起來，再將挪車設(shè)備伸進去，車才挪了出來。

“一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。”安陽說。

“北花園小區(qū)交付使用后，一直未收取停車費，但隨著入住率逐年提升及外來車輛臨時停放，小區(qū)成了免費停車場，停車位供需矛盾逐漸凸顯。自2019年開始，小區(qū)停車秩序混亂不堪，居民怨聲載道，停車治理呼聲強烈?！备弑甑貐^(qū)辦事處城鄉(xiāng)辦工作人員告訴記者。

物業(yè)公司未進行有效管理

當(dāng)時，解決小區(qū)停車問題主要由小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)。

據(jù)高碑店地區(qū)辦事處城鄉(xiāng)辦工作人員介紹，由于物業(yè)公司在停車管理工作推進過程中缺乏和居民的溝通，導(dǎo)致居民不信任并抵制停車管理，停車方案始終未得到居民的認(rèn)可。

北花園小區(qū)分為北花園社區(qū)和花園閘社區(qū)。北花園社區(qū)黨委書記楊建波、花園閘社區(qū)黨委書記劉強在接受記者采訪時說，當(dāng)時，北花園小區(qū)停車問題已經(jīng)成為影響社區(qū)秩序穩(wěn)定的首要問題，必須盡快加以解決。楊建波、劉強各自帶領(lǐng)社區(qū)工作人員深入走訪群眾，了解問題癥結(jié)，廣泛收集群眾意見。

兩位書記回憶說：“我們經(jīng)過了解發(fā)現(xiàn)，小區(qū)停車治理問題，單單依靠社區(qū)層面還不能徹底解決?！北被▓@小區(qū)人多車多，超出了小區(qū)承載能力，小區(qū)實際車輛數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)劃停車位數(shù)量，從物理條件上沒辦法解決停車問題。

除此之外，物業(yè)公司沒有對小區(qū)車輛停放進行有效管理，“僵尸車”、非機動車等占用停車資源，部分居民缺乏規(guī)范停車意識等，導(dǎo)致車輛亂停亂放情況嚴(yán)重。

楊建波還發(fā)現(xiàn)一個問題，物業(yè)公司既不收取停車費，也沒有對小區(qū)停放車輛進行登記管理，難以分清停放車輛是小區(qū)業(yè)主的還是外來車輛。

劉強補充道，小區(qū)附近有一個地鐵站，不少在中心城區(qū)上班的車主把車輛停放在這里，然后轉(zhuǎn)乘地鐵去上班，同樣占用了小區(qū)停車資源。

問題被上報到高碑店地區(qū)辦事處。

街鄉(xiāng)吹哨、部門報到。高碑店地區(qū)辦事處組織各方力量現(xiàn)場辦公，研究如何解決北花園小區(qū)停車資源無法滿足居民需要、停車管理規(guī)范等問題。

“像剝洋蔥一樣解決問題”

“像剝洋蔥一樣解決問題?！眱晌粫浗榻B，在高碑店地區(qū)辦事處的推動下，北花園小區(qū)開始圍繞停車治理目標(biāo)一層層剝離問題。

高碑店地區(qū)辦事處制定《高碑店鄉(xiāng)關(guān)于北花園區(qū)域綜合整治提升實施方案》，重點推進小區(qū)周圍市政道路綜合改造提升工程。先期投入大量資金，科學(xué)設(shè)置硬質(zhì)隔離，規(guī)范停車秩序，完善交通設(shè)施，增加信號燈、探頭及標(biāo)識牌，翻新破損路面，規(guī)劃停車空間，提升停車承載量，推動通惠河南街、北花園街等道路交通整治，項目實施完成后，按照市政道路要求進行移交，施劃停車位，引入停車管理公司進行管理，路側(cè)停車秩序顯著提升。

高碑店地區(qū)辦事處城鄉(xiāng)辦工作人員介紹，施劃停車位后，既通過經(jīng)濟杠桿手段保障停車秩序，又可以治理違法停車，“該處罰的進行處罰，該拖走的依法拖走”。

此時，小區(qū)內(nèi)的停車治理還沒有開始，一些外部車主將車輛開進小區(qū)停放，停車治理壓力轉(zhuǎn)移到小區(qū)內(nèi)部。

2023年10月，地區(qū)辦事處牽頭組織啟動北花園小區(qū)內(nèi)部停車秩序提升工作。

楊建波介紹說，這一步工作的核心目標(biāo)，是區(qū)分小區(qū)內(nèi)外車輛，把非本小區(qū)的車輛清理出去。

2023年12月，物業(yè)公司發(fā)布《致北花園小區(qū)業(yè)主的一封信》，告知居民將核實并登記小區(qū)業(yè)主車輛信息，為本小區(qū)業(yè)主辦理臨時車證。同時，更換小區(qū)道閘系統(tǒng)，將小區(qū)業(yè)主車輛信息輸入系統(tǒng)進行識別放行，使機動車停車系統(tǒng)“可視、可停、可管、可調(diào)、可控”。

據(jù)安陽介紹，經(jīng)過登記，僅小區(qū)業(yè)主就有機動車3000多輛，而當(dāng)時的停車位總數(shù)只有1400多個，停車位缺口巨大。

接著，對于非機動車亂停放占用停車位問題，地區(qū)辦事處在原有非機動車車棚基礎(chǔ)上，結(jié)合小區(qū)停車實際需求，新建部分車棚供居民使用。同時由各職能部門牽頭，對小區(qū)居民非機動車停放行為進行文明勸導(dǎo)，極大地改善了小區(qū)的非機動車停放秩序。與交通管理部門銜接，清理小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”，將無主車輛統(tǒng)一拖離小區(qū)，提示車主規(guī)范停放。

“清理非本小區(qū)業(yè)主車輛、清理‘僵尸車’、清理非機動車占用車位等措施，騰退出大量停車資源，為后續(xù)小區(qū)停車治理奠定了堅實的基礎(chǔ)?！眱晌粫浾f。

啟動收費并協(xié)調(diào)增加車位

最后的關(guān)鍵一步是規(guī)范小區(qū)停車管理。

高碑店地區(qū)辦事處經(jīng)過對周邊小區(qū)停車服務(wù)價格的調(diào)研分析，通過與物業(yè)公司、停車管理公司進行多次協(xié)商，在入戶調(diào)查征求居民意見的基礎(chǔ)上，形成了停車服務(wù)方案并第一時間進行公示。

停車管理的主要內(nèi)容之一是，小區(qū)對所有停車進行收費，同時保障停車資源向業(yè)主傾斜。

為了確保小區(qū)收費工作順利進行，采取了階段推進的方式。2024年1月1日開始非業(yè)主臨停收費。2024年5月1日開始全面啟動停車收費工作試運行，初期對未繳費的業(yè)主進行提示并進行登記。

2024年5月，物業(yè)公司發(fā)放《北花園小區(qū)全面收取停車費》的溫馨提示。自2024年5月16日起，正式啟動停車服務(wù)方案，讓居民逐漸適應(yīng)收費停車服務(wù)。同時，為居民提供了6個月的免費停車服務(wù)。

停車位依然不夠。

為了增加停車資源，針對小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域是否施劃停車位并納入停車服務(wù)問題，物業(yè)公司北花園項目部在高碑店地區(qū)辦事處、兩社區(qū)居委會指導(dǎo)、監(jiān)督下，依據(jù)民法典、《北京市物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，針對相關(guān)事項，由社區(qū)、物業(yè)公司組織業(yè)主共同決定，征求業(yè)主意見。征求期結(jié)束后，調(diào)查意見通過，隨后為小區(qū)公共區(qū)域施劃260個停車位，較大緩解了小區(qū)停車壓力。

王女士發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過治理，無論是白天還是晚上，任何時間回到小區(qū)都有空車位可以停放，再也不用著急了。

“如今，停車秩序特別好，都給捋順了，回小區(qū)不用再轉(zhuǎn)圈找停車位了?！泵缗扛锌馈?/p>

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