□ 習(xí)近平法治思想基層實(shí)踐

□ 宋儒亮

廣東作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟其核心要義，錨定“走在前列”總目標(biāo)和“高質(zhì)量發(fā)展”總抓手，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，在法治軌道上深化改革，構(gòu)建起具有廣東特色的法治建設(shè)新格局，為全國(guó)法治建設(shè)提供了可借鑒的“廣東樣本”。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。廣東堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，出臺(tái)了不少具有開(kāi)創(chuàng)性的地方性法規(guī)。例如，為助力破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題，廣東出臺(tái)全國(guó)首部明確由“飛出地”全面主導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地方性法規(guī)——《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》。為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)科技發(fā)展，廣東相繼出臺(tái)了《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》《廣東省科技創(chuàng)新條例》等。這些立法大多具有創(chuàng)新性、前瞻性、引領(lǐng)性等特點(diǎn)。

作為我國(guó)制度型開(kāi)放的重要“試驗(yàn)田”，粵港澳大灣區(qū)具有“一國(guó)兩制三法域”的顯著特點(diǎn)。對(duì)此，廣東大膽探索創(chuàng)新，以規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接為重點(diǎn)，“摸著石頭過(guò)河”，以“小切口”立法破解區(qū)域融合發(fā)展難題，持續(xù)推動(dòng)大灣區(qū)“軟”“硬”雙聯(lián)通。

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。廣東以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為抓手，持續(xù)提升行政執(zhí)法效能，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。早在2020年，廣東出臺(tái)《廣東省行政檢查辦法》，成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)統(tǒng)一行政檢查規(guī)范制度的省份。該辦法從源頭上規(guī)范行政檢查行為，后續(xù)推行涉企“綜合查一次”制度，通過(guò)跨部門綜合監(jiān)管最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。

數(shù)字賦能讓行政執(zhí)法更透明高效?！盎泩?zhí)法”平臺(tái)與“亮碼入企”制度的推行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全過(guò)程可追溯。從2023年開(kāi)始連續(xù)4年開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，廣東健全行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛在源頭化解。

從規(guī)范執(zhí)法到優(yōu)化服務(wù)，廣東以法治手段有效打造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局。廣東作為對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，近年來(lái)聚焦“建設(shè)三個(gè)一流、打造一個(gè)平臺(tái)”目標(biāo)，構(gòu)建起全方位涉外法治體系。一方面，涉外法律服務(wù)更精細(xì)，涉外律師團(tuán)隊(duì)可為“出海”企業(yè)提供個(gè)性化的貼身服務(wù)。另一方面，涉外商事仲裁更高效，廣州仲裁委員會(huì)、深圳國(guó)際仲裁院的仲裁裁決受到越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)法院的認(rèn)可執(zhí)行，國(guó)際影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

近年來(lái)，廣東深入實(shí)施涉外法治人才培育強(qiáng)基、引進(jìn)提質(zhì)、人才應(yīng)用、激勵(lì)保障“四大工程”。同時(shí)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，打造了一支懂國(guó)際規(guī)則、通跨境服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，讓廣東成為法治人才的集聚高地。

法治正成為廣東的核心競(jìng)爭(zhēng)力與高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。未來(lái)，廣東仍需持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，為在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（作者系廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）法治廣東研究中心主任）